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关于顺城区2017年上半年国民经济和社会事业发展计划执行情况的报告
(发布时间: 2017年7月27日,点击次数: 2886)

关于顺城区2017年上半年国民经济和社会事业发展计划执行情况的报告

--2017年7月26日在顺城区九届

人大常委会第33次会议上

 

区发展和改革局局长  李绍发

 

主任、各位副主任、各位委员:

受区政府委托,向本次人大常委会报告顺城区2017年上半年国民经济和社会事业发展计划执行情况,请审议。

一、上半年计划执行情况

(一)主要经济指标完成情况

在区委的正确领导下,在区人大依法监督下,区政府按照市“一极五业”和“一路两带三区”发展战略要求,着力“稳增长、调结构、促改革、惠民生”, 上半年主要经济指标符合预期,经济运行平稳,保持在合理区间。

全区地区生产总值:全年任务133亿元。预计上半年实现62.2亿元,同比增长3%,完成年计划的46.77%。 

规模工业总产值:预计上半年实现15.2亿元,同比增长7.01%。

规模工业增加值:全年任务7.8亿元。预计上半年实现3.9亿元,同比增长8.3%,完成年计划的50%。

固定资产投资:全年任务28亿元。预计上半年实现11.72亿元,同比下降9.4%,完成年计划的41.9%。

商品房销售面积:全年任务63万平方米。预计上半年实现25.28万平方米,同比下降32.6%,完成年计划的40.13%。

商品房销售额:预计上半年实现12.21亿元,同比下降29%。

社会消费品零售总额:全年任务153.9亿元。预计上半年实现77.1亿元,同比增长15.1%,完成年计划的50.1%。

外贸出口额:全年任务8.6亿元。预计1-5月实现2.38亿元,同比下降20%,完成年计划的27.7%。

一般公共预算收入:全年任务10.64亿元(受“营改增”政策影响,预计全年财政收入减少2.4亿元,因此拟将任务修改为8.2亿元)。预计上半年实现4.92亿元,同比下降24%,完成年计划的46%。

税收收入:预计上半年实现4.52亿元,同比下降24%。

城镇居民人均可支配收入:全年任务33638元。预计上半年实现16820元,同比增长6%,完成年计划的50%。

(二)主要工作任务完成情况

围绕上述目标任务,重点抓实了以下几方面工作:

1、发展方略不断完善。围绕市委一个主题、七个前列要求和“一极五业”、“一路两带三区”发展战略,经过不断深入思考与探索,全区发展思路和未来发展重点得到进一步明确。初步确定了建设宜居宜业新顺城的目标定位,并将打造46平方公里主城区和北部生态经济产业带、滨水生态经济产业带“一城两带”做为发展方略。进一步明确了石蜡产业、装备和制造业、农产品深加工产业、地板和木制品产业、危旧城区改造、金融产业、旅游地产、特色小镇和文化体育产业8大产业转型工作任务。确定了前甸文化体育小镇、前甸现代商贸物流小镇、方晓石蜡小镇、会元观光农业小镇和黄旗锡伯族风情小镇5个特色小镇建设目标。

2、招商引资成效显著。采取以商招商、专业招商、网上招商等方式,重点围绕存量房产、存量地块、产业集群和工业园区开展招商。着力高尔山及皇顶山生态文化旅游产业聚集区、新华金融聚集区、城东文化及智慧产业集聚区、多类别产业地产、前甸装备制造业集群工业园区、城市北部现代农业产业观光带六大主题,大力宣传推介生态旅游、商贸物流、金融商贸服务等项目。新签约前甸现代商贸物流等项目8个,在谈重点项目11个,包装项目22个。

3、项目建设扎实推进。全区上下聚焦聚力“项目年”建设,坚持一手抓重点项目建设,一手抓营商环境。全年计划安排重点项目54个,总投资458.9亿元,年内计划投资28亿元,截止上半年已开复工项目 25个,预计可完成投资14亿元。科学策划包装项目。围绕市“一极五业”和“一路两带三区”发展战略,结合我区目标定位,包装策划了22个招商项目。正在洽谈推介11个。夯实领导包保重点项目责任制,经过大量艰苦细致的工作,及时解决了中伟国际、温莎溪谷等项目在建设中遇到的问题。加大摸排力度,固投流失问题得到有效控制为确保完成固投指标任务,发改、统计等相关部门和各乡街坚持经常性实地摸排,对域内新增建设项目主动对接联系,挖掘潜力,做到项目及时入库,固投应统尽统。年初以来,通过摸排,发现悦景山养老院、会元分线路高压线塔工程、鲍家河河道治理等一批开工建设的项目,现正在办理入库审核手续,预计可实现新增固投5亿元。

4、现代服务业持续发展。房地产业运行良好。上半年,全区实现商品房销售面积25万㎡,实现商品房销售额12.2亿元,各项指标均排名全市前列。兴隆摩尔世界商业广场和中伟国际商业广场预计年底前开业。泰为二手车交易市场完成市服务业委备案,已试营业。城东文创智慧产业集聚区规模进一步壮大,“红领”创业孵化基地入驻澳海互联网小镇。启迪科技城项目即将落户城东三期,投资企业已与市政府正式签约,正在编制项目可研报告。全区旅游业五年发展实施方案已编制完成,成功举办了踏青赏花、高尔山槐花节等系列旅游活动,上半年旅游收入实现17.2亿元。金融服务业五年规划正在编制,成立了2亿元的“顺成民族文化·旅游产业投资基金”,构建融资平台。

5、工业经济企稳向好。努力做大做强装备制造产业集群,全力服务企业发展,企业核心竞争力进一步增强。21户规模以上企业中有14户企业产值实现了正增长,其中佳化化学、华泰电瓷、金汇肉类食品等企业产值增幅均超过30%。上半年,全区千万元以上在建项目有6个。抚顺永茂建筑机械有限公司、抚顺巨力链条制造有限公司、辽宁华丰民用化工发展有限公司等企业的在建项目已投入运行。

6、农业发展水平不断提高。种植业生产保持平稳。完成粮食播种面积7.3万亩,蔬菜播种面积0.82万亩,蔬菜总产量0.94万吨,设施蔬菜产量0.43万吨、同比增长4.9 %,畜牧业生产稳步增长。畜牧业产值完成10894.38万元。渔业生产稳定。渔业增加值完成0.01亿元、同比增加1%,按时完成指标计划。引进农业新品种10,推广新技术3项,新增科技共建示范基地1个。新增山野菜400亩,新增土地流转面积1900余亩。“清河牌糙米粉”、“清河牌免淘优质米”申报了辽宁省名牌农产品。

7、城乡环境明显提升。积极改善民生环境。计划全口径投入资金6000余万元,实施“平坦计划”、“青草计划”及小区改造等基础设施工程。已完成路基路肩整修116公里,清理边沟边坡100公里。维修国道黑大线道路8公里,剩余工程正在进行工程前期准备工作。开展春季清洁月和沙场专项整治活动,清理乱堆乱放236处,拆除乱搭乱建162处,关闭沙场7家。加大生态环境保护力度,推进“青山”“绿水”“蓝天”工程,植树造林800亩,补植黑大线、沈环线等线路杨树9400棵,查处挖山毁林案件9起。拆除10吨以下燃煤锅炉9台。完成6条黑臭水体取水、污染源摸排工作。中央环保督察组交办、协办共115件案件全部办理完毕。巩固龚家地板城综合整治成果,加强了日常监管,正在推进远程电力控制改造。

8、社会民生全面进步。以创业带动就业,全区新创办依法用工并签定劳动合同的当年新增企业1857家,带动就业2093人,登记失业率控制在3.6%以内。扶持创业带头人73人,带动就业462人,为8家企业申领了71万元,发放小额担保贷款316万元。加大创业孵化基地扶持力度。已为互联网小镇投入40万元资金,六职专孵化基地重新修缮资金50万元也已到位。完成了四家子锡伯族特色村寨规划设计,并纳入抚顺市城乡总体规划。锡伯族文化广场建设竣工。实验小学分校开工建设,预计年底完工。将军第二小学校翻建工程完成前期手续办理工作。区中心医院正式开通渔歌医疗APP平台双向转诊工作,全区参合人数47874人,常驻人口参合率99.16%,人均基本公共卫生服务经费从45元提高到50元。完成了100户廉租房申报对象资质审核和110户危楼棚户区改造居民征求意见工作。顺利完成了7家医疗机构污水排放整改、三家子村组织阵地建设、辽中环线拆迁等工作。成功举办了“顺城区2017年庆新春民族民间秧歌大赛”等大型文体活动20余场。

从总体上看,上半年全区上下积极应对新常态,科学谋划、精准发力,经过共同努力,半年目标任务基本完成。但同时还有一些问题:一是我区产业结构相对单一、不均衡,缺少牵动力强、有持续税收能力的新兴产业项目支撑。二是受“营改增”等因素影响,预计全年收入明显减少,财税收入压力较大。三是民生需求与财政收入之间的矛盾依然突出。这些问题需要我们直面对待,逐步加以解决。

二、下半年重点工作

(一)以招商引资和项目建设为牵动,增强发展活力

大力开展招商引资。围绕建设宜居宜业新顺城目标定位,以现代服务业为主体,以多类别地产为牵动,着力石蜡产业、装备和制造业、农产品深加工、地板和木制品产业、危旧城区改造、金融产业、旅游地产、特色小镇和文化体育产业8大产业转型工作任务。继续加大前甸现代商贸物流和城东三期基础设施建设等项目招商和推进力度,加快项目落地进程。充分利用中伟国际、澳海澜庭、兴隆摩尔世界、亿城中央广场、印象新城、恒大国际中心等商业项目,通过二次招商,引进信息服务业、现代传媒业、电子商务、互联网等智慧产业和创新创业孵化基地项目。

加快重点项目建设。把区领导包重点项目制度落到实处,并把项目建设纳入绩效考核,用项目建设成效作为衡量干部业绩的重要依据。加强跟踪服务。加大现场办公和上下协调力度,及时解决资金、土地、规划等项目建设问题。积极争取政策和资金支持。认真研究国家、省投资方向和产业政策,结合我区优势条件和产业发展方向,准确把握投资重点,做到向上争取精准对接。打造一流营商环境整合内容相近、重复设置的行政审批环节,精简没有法律依据和不必要的审批步骤,减少申报材料,简化审批流程。加强督查考核。加大项目建设的监督、考核力度,每月形成情况通报,每季度要对牵头部门、责任单位进行量化考评。对于项目建设推进不力、落实不实、弄虚作假的部门、单位及时通报,督促整改,确保项目顺利建设。

(二)以建设宜居宜业城区为目标,加快结构调整

1、积极稳定房地产市场。一是将区管辖内危楼改造、旧城区改造项目均列入棚户区改造范围内,并结合新型货币化自主购房的灵活购房方式,拓宽居民的自主选择居住位置的范围,从而实现棚改和购房的无缝对接;二是加快项目前期手续办理,实施弹性规划,充分利用土地、规费等方面的政策支持,促使项目调整产品结构,加快自身生活配套设施建设,引导开发企业通过分期建设、在建房屋抵押及第三方贷款等方式盘活停滞项目;三是利用产业去库存,发挥“大众创业、万众创新”平台作用,针对部分开发楼盘门市房销售困难现象,政府通过出台相关扶持政策,鼓励类似产业的创业人士在集中区域租用开发楼盘门市;四是利用好外埠及农村人口进城购房相关优惠政策,发挥新型货币化自主购房的拉动效力,鼓励房地产项目参与其中,多筹并举、有针对性地实现去库存;五是充分利用好市政府出台的《关于进一步化解我市房地产库存的实施意见》及我市举办的春、秋两季房交会的相关政策促进存量房销售。

2、大力发展旅游业。以皇顶山森林公园、体育赛车公园、主题儿童乐园、汽车宿营地等项目为重点,实施大旅游发展战略。全力推进砖台村、会元村、上寺村、四家子村和台山村美丽乡村建设,发展近郊生态休闲文化旅游,以绿美嘉庄园、绿鑫采摘园、上寺逸品、咱家后院为重点,发展近郊休闲观光旅游,推出精品旅游线路。做好旅游产品的开发和推介。力求今年推出3-5个精品特色旅游商品,在产品质量、创意包装、旅游特色上做足文章,使之成为顺城旅游的标志性旅游商品。同时设计制作顺城旅游形象宣传商品,如造型蜡块、钥匙链、书签、精品摆件挂件等。

3、提升金融业发展水平。一是做强新华金融商贸集聚区。充分利用国家及市政府的有关扶持政策,加强集聚区软硬件建设。在巩固传统银行、证券、商务机构的同时,发挥集聚区集聚作用,利用闲置楼宇,积极引进担保公司、小额贷款公司、咨询公司、金融后援机构等新兴金融业态,提升集聚区规模。二是创新金融产品。积极支持和推动辖区内各类金融机构开发金融新产品,并协助推广应用于市场。全力支持“普惠贷”“惠农贷”及“社区银行”,鼓励各类金融机构服务于“小微”“三农”及重点领域。三是优化金融环境。深入推进金融生态环境示范区建设。依托新华金融集聚区,联合人民银行抚顺支行、银监局、市金融办、市消费者协会及各家银行金融机构,共同建立抚顺市金融消费者权益保护示范区,以此提升金融服务业发展水平,营造稳定和谐的金融消费环境。

4、做大做强现代物流及商贸流通业。一是优化物流产业布局。以现有裕民物流、中顺农贸批发市场等项目为核心,进一步优化整合现有物流资源。重点推进前甸现代商贸物流小镇建设。二是加快建设城市配送中心。加快建设大型、区域性配送中心和末端配送网络,形成与商贸物流园区衔接配套的三级物流节点网络体系。积极开展城市统一配送、共同配送业务。三是加快建设冷链物流。建立保障生鲜农产品品质和质量、减少损耗、防止污染的供应链系统,推广产地预冷、初加工、高标准冷藏保鲜、冷冻车、冷库等现代冷链技术应用。四是加快发展文创智慧产业。充分发挥“澳海互联网小镇”引领作用,以城市创新创业综合体项目建设为契机,促进创意、电商、科技等新兴服务业集聚发展,培育壮大一批互联网企业。五是提升商品市场建设水平。加快推进传统商品交易市场向现代化多功能市场转型,建设现代化大型综合性农产品交易中心和专业批发市场,加快构建面向全市的农产品配送中心。六是促进餐饮住宿行业顺应市场需求发展。以便民服务为重点,引导餐饮、住宿业适应市场需求特色化、大众化运营,“线上线下”融合发展,拓展新的消费增长点。

5、做优做精文化体育产业。一是提升品质与内涵。积极组织我区特色文化品牌参加国家省市文化产业展会,培育“韩帝园朝鲜族文化一条街”等一批有影响的特色文化品牌,适时将具备条件的文化企业推荐成为省级文化产业示范基地。二是大力发展工艺美术业。发挥煤精、琥珀、蜡业等艺术品资源和产业优势,健全工艺美术品产业链。三是培育新兴体育项目。依托辽宁省山地自行车训练基地,承办国际、国家和省级赛事,不断完善升级高尔山山地自行车赛道。重点培育和发展专业化的体育传播和体育赞助机构,吸引体育产业落户。

6、推进工业提质增效。顺应国家新政策的变化,加快编制园区发展规划,增强装备制造产业集群竞争力。调整主导产业的投资方向,引导企业发展“专、精、特、新”技术产业。积极培育多元投资主体,拓宽投资渠道,充分调动民间投资和外商投资的积极性,进一步改善投资环境,扩大利用外资的规模,吸纳社会资本,拓宽融资渠道。

7、加快农业现代化发展。充分发挥生态观光农业对全区农业挖潜提效的拉动作用,大力推广农村实用技术。积极发展沟域经济、旅游产业、设施农业。继续推进农地流转,引导家庭农场发展,积极培育新型农业经营主体。加快设施农业发展,积极引入新的设施农业项目。

(三)加强建管结合,全面提高城乡环境水平

全面完成小区及道路改造任务和农村道路建设工程。做好绿化、美化及树木、草坪的养护管理和冬季街路树木防寒工作。加强城区违建治理和市场管理,给市民创造一个干净、亮丽、和谐有序的市容环境。继续严厉打击非法侵占林地、毁林开荒破坏森林植被行为,保护生态安全。继续加强污染减排工作,集中力量整治重污染行业,确保污染物总量减排、达标排放。继续开展农村环境整治,抓好农村污水处理、城乡环卫一体化、畜禽养殖场污染治理等农业农村面源污染防治。加强物业管理,推行区、街道、社区三级管理模式,促进物业服务规范化。

(四)着力改善社会民生,确保发展成果惠及群众

扎实推进民生工程。切实完善社会保障体系,进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,加大对拖欠农民工工资的企业查处力度,保障劳动者的合法权益。做好就业再就业工作,做强做大孵化基地,为就业服务人员提供有价值的信息,为企业解决用工难问题。加强城乡低保动态管理,稳步实施失地农民社会保障制度,努力实现应保尽保。健全完善老年服务网络。落实好各项救助政策,做好贫困大学生的救助工作。更加关爱低保、残疾等弱势群体,通过广泛开展社会慈善、社会捐款、群众互助等,对城乡困难群众进行生活、医疗、教育援助救助,不断提高社会保障水平。

全面发展社会事业。积极优化教育结构,大力推进素质教育,促进义务教育均衡发展。继续加大教育设施投入,适时启动将军第二小学校翻建、远洋城小学山体防护加固等工程。继续加强城乡卫生服务体系建设,推进全科医生、乡村医生签约服务工作。加强文化体育建设,组织开展群众广泛参与的各类文体活动。民族、宗教、外事侨务、双拥、兵役、老龄、人防、残疾人、妇女儿童等方面工作都要有新进展。

主任、各位副主任、各位委员,面对全年发展目标,下半年各项工作依然任重道远。但我们有决心,有信心,在区委的正确领导下,在区人大依法监督下,全区上下紧紧围绕建设宜居宜业新顺城发展目标定位,进一步解放思想,开拓创新,为建成人居环境优越、创业空间广阔、就业渠道宽泛的宜居宜业新顺城而不懈努力!


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