抚顺市营商环境建设工作领导小组办公室
抚营商办发〔2020〕6号
关于印发《代办审批服务实施方案》的通知
各有关驻厅部门、各科室：
现将《代办审批服务实施方案》 印发给你们，请结合实际，做好落实。
抚顺市营商环境建设工作领导小组办公室
2020年5月8日
代办审批服务实施方案
根据《抚顺市全力推进“办事不求人”努力打造营商环境最优市实施方案》（抚政办发〔2020〕9号）精神，按照市领导要求，为进一步提高审批效率，方便企业、群众办事，全力打造东北地区营商环境最优城市，特制定本方案。
一、总体目标
进一步优化我市营商环境，深化“放管服”改革、提升服务能力，助力抚顺经济社会发展。
二、代办范围
对照《抚顺市全力推进“办事不求人”努力打造营商环境最优市实施方案》（抚政办发〔2020〕9号）确定的2020年全市精简事项目标（精简率达到60%），截至4月20日，驻厅审批部门中尚没有完成的全年精简目标事项。
上述事项，各有关部门要归口汇总，并填报《××部门代办审批事项明细清单》，市营商局统一汇总后向社会公布。
三、代办原则
1.无偿代办原则。除法律、法规明确规定必须由企业、群众缴纳的费用外，所有代办事项一律免费。
2.比例配置原则。驻厅部门按照每25个保留事项设置1名代办专员的比例，安排设置代办专员。保留事项数量不足25个，安排1名代办专员。
3.监督协调原则。建立健全审批监督协调机制，全部公开代办事项、代办人员、代办结果，强化对审批全过程的监督和协调。
4.提速增效原则。代办制是开展并联审批的有效措施，是实施“零公里审批”的重要载体。各驻厅部门要进一步优化审批工作流程，打破前台、后台之分，服务前移，高效服务。
四、主要内容
1.成立代办审批服务中心
市审批大厅一楼设立代办审批服务中心，为企业、群众提供代办服务。
2.选派代办人员
市营商局明确若干名同志担任总代办员，驻厅审批部门向审批大厅派驻代办专员，总代办员协调代办专员做好代办工作。
3.代办专员配备数量
进厅部门全年精简事项目标-截至4月20日，已经完成的精简事项的差值：保留事项在25（个）内，选派1名代办专员；保留事项在26至50 （个）内，选派2名代办专员；保留事项在51至75 （个）内，选派3名代办专员……；依此类推。
根据上述比例配置要求：
目前，自然资源局需选派3名代办员，住建局、卫健委、应急局、交通运输局、公安局、文旅广电局、民政局、水务局、商务局、教育局、工信局、生态局各选派1名代办员。
五、工作职责
1.代办中心职责
负责协调解答咨询、直接受理代办申请，督促审批部门在规定时限内办结审批事项，协调解决审批代办服务中遇到的审批问题。代办事项完成后，统一通知企业、群众取件。
2.总代办员职责
负责首次接待有相关需求的企业、群众，并按照职责分工，将企业、群众与相关部门的代办专员对接；及时统计、督导代办专员的工作；在代办专员完成待办事项后，收取代办专员待办件。
3.代办专员职责
负责为企业全程代办行政审批手续，一次性告知企业需办理的行政审批事项和按标准应缴纳的相关费用，指导企业准备行政审批前置要件，帮助企业完善申请材料；收集申请材料并在审批大厅统一登记或在互联网平台上申报，全程跟踪行政审批手续办理事宜；完成代办事项后，将待办件及时移交总代办员。
六、代办程序
1.申请。企业、群众向审批代办中心书面申请代办，填写《代办服务申请表》。
2.受理。代办中心对《代办服务申请表》审查后，符合本方案规定的，代办中心出具《代办服务受理单》，予以受理。
3.承办。代办专员负责向各审批部门办事窗口提交申请材料，承办代办项目。各审批部门按照“能当场办的即时办，不能当场办的限时办”的原则，从速办理。
4.回复。总代办员将受委托事宜的行政审批批复文件、证照和相关资料及时交给企业、群众，对方签收后，代办服务工作终结。
七、有关要求
1.加强组织领导。各有关部门要高度重视此项工作，驻厅负责同志要亲自部署、统筹协调，要按照政治素质高、责任心强、业务熟练、沟通协调能力强、廉洁自律好等要求选好代办员，做好此项工作。
2.严肃工作纪律。对不履行或不正确履行代办员职责，影响行政审批秩序和效率，损害企业、群众合法权益的工作人员，市营商局应及时通报批评，作为全市绩效考评的一项重要内容，作为“好差评”的重要标准，造成严重后果的，移交送纪检监察部门按照规定进行处理。
3.确保工作落实。各有关驻厅部门在5月15日前，确定本部门的代办专员和待办事项，并将《审批代办员联系方式汇总表》、《××部门代办审批事项明细清单》通过电子邮箱传送至市营商局，市营商局汇总后对外公示。
联 系 人：李鉴晔
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