顺城区人民政府办公室关于印发《抚顺市
顺城区促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》的通知
各乡（镇）党委、政府，街道党工委、办事处，专班各成员单位：
《抚顺市顺城区促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
抚顺市顺城区人民政府办公室
2026年3月23日
（此件公开发布）
抚顺市顺城区促进跨境电商加快发展
行动方案（2026-2028年）
为深入贯彻落实省、市关于跨境电商发展的工作要求，进一步激发外贸增长新动能，推动顺城区跨境电商高质量发展，结合我区产业结构、发展状况、工作目标等实际情况，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察辽宁、抚顺重要讲话和重要指示精神，按照省、市有关工作部署以及区委经济工作会议要求，立足顺城区跨境电商基础情况，推动跨境电商与特色产业融合发展，构建跨境电商发展新格局，为顺城区高水平对外开放持续注入新动能。
二、发展目标
聚焦装备制造、农产品加工、工艺蜡烛等特色产业，推动“产业+跨境电商”融合发展。至2028年底，跨境电商主体企业倍增，交易规模年均增长30%以上，打造跨境电商品牌，培育行业领先、国际竞争力较强的跨境电商企业。顺城区力争通过三年时间在交易规模、生态培育、产业集聚、人才支撑等方面取得突破，实现跨境电商全面优化提升。
（一）培育跨境电商市场主体
到2026年底，新增纳入海关跨境电商名录企业3家；到2027年底，新增纳入海关跨境电商名录企业4家；到2028年底，累计新增纳入海关跨境电商名录企业11家，总数不少于17家。
（二）新增跨境电商实绩企业
到2026年底，新增跨境电商实绩企业1家；到2027年底，新增跨境电商实绩企业2家；到2028年底，累计新增跨境电商实绩企业5家。
（三）实现跨境电商交易额
到2026年底，跨境电商进出口交易额实现同比增长30%以上；到2027年底，跨境电商进出口交易额实现同比增长30%以上；到2028年底，跨境电商进出口交易额实现同比增长35%以上。
（四）打造跨境电商品牌
到2026年底，建立跨境电商品牌培育库，推荐1家行业领先、国际竞争力较强的跨境电商企业。到2028年底，推荐1家上线外贸企业创建跨境电商品牌，品牌打造与培育行业领先、国际竞争力较强的跨境电商企业同步进行。
（五）培育跨境电商产业带
到2026年底，培育跨境电商产业带1个，依托产业带培育1个跨境电商产业园。推动装备制造、农产品加工、工艺蜡烛等特色产业与多家跨境电商平台合作，形成线上线下双促进，多维度拓展国际市场。
三、重点任务
（一）强化主体培育，扩大规模数量
围绕辖区已开展外贸进出口业务的企业，努力搭建对接桥梁，推动本地企业与头部平台企业、跨境电商合作，采取“第三方平台+独立站”方式，通过跨境电商开拓国际市场。鼓励优质企业利用平台拓展跨境业务，带动供应链上下游企业"组团上线"，不断扩大跨境电商整体规模数量。（责任单位：区商务局、区科学技术局、区工业和信息化局、区农业农村局、各乡镇街道等）
（二）发挥示范引领，推动企业转型
借鉴现有跨境电商企业的成功经验，充分发挥其示范引领作用。通过“经验交流、政策宣讲、座谈解惑”等形式，引导传统企业“上线触网”，建立产销对接机制，助力企业拓宽销售渠道，推动传统企业向跨境电商企业转型。（责任单位：区商务局、区科学技术局、区工业和信息化局、区农业农村局、各乡镇街道等）
（三）加大招引力度，提升整体质量
组织专业招商小组，瞄准跨境电商发达地区开展精准招商“走出去、请进来”活动，力争引进一批优质跨境电商企业落户顺城，进一步提升全区跨境电商整体质量。（责任单位：区商务局、区科学技术局、区工业和信息化局、区农业农村局、各乡镇街道等）
（四）推进平台搭建，畅通贸易渠道
加强与抚顺市跨境电商协会沟通交流，整合现有电商资源，利用闲置办公楼宇，加快推进我区跨境电商产业园平台建设，为企业提供便捷高效的运营支撑，切实解决企业发展跨境电商的后顾之忧。（责任单位：区商务局、区科学技术局、区工业和信息化局、区农业农村局等）
（五）开展企业孵化，帮助企业发展
依托顺城区跨境电商产业园孵化作用，开展中小微跨境电商企业孵化，优化“免费入驻+创业指导+资源对接”孵化模式，通过专业服务商提供合规咨询、平台运营等一站式服务，帮助中小微跨境电商企业发展壮大。（责任单位：区商务局、区科学技术局、区工业和信息化局、区农业农村局等）
（六）模式创新推广，助力消费升级
依托高铁站已建成的游客服务中心，积极配合上级相关部门，设立O2O体验店，推动我区优质产品及跨境电商进口消费升级。（责任单位：区商务局、区税务局、区科学技术局、区工业和信息化局、区农业农村局等）
（七）开展专场培训，增强人才支撑
组织跨境电商平台公司、企业代表、海关、税务部门等共同开展跨境电商政策宣讲及业务培训，精准解读政策要点，破解业务实操难题，强化社会化人才培养，助力跨境电商行业高质量发展。组织开展跨境电商专项招聘会，吸引优秀电商人才留抚发展。（责任单位：区商务局、区教育局、区科学技术局、区人力资源和社会保障局等）
四、保障措施
（一）组织保障
顺城区成立以区委、区政府主要领导为双组长的跨境电商工作专班，分管副区长任副组长，工作专班办公室设在区商务局，办公室主任由王岩同志兼任。其他相关部门和乡镇街道行政主要领导为小组成员。定期召开专题推进会议，研究解决行动计划实施过程中遇到的问题，确保各项任务顺利推进。
（二）责任分工
进一步转变思想观念，强化责任落实，区委书记、区长分别包保新增3家纳入海关跨境电商名录企业的任务，分管副区长包保实现辖区跨境电商交易额同比增长30%以上的目标。同时，组织四家班子协力推进，相关部门各司其职，凝聚工作合力，奋力实现跨境电商三年行动方案既定目标。
区农业农村局、区工业和信息化局、区科学技术局等相关部门依据职责分工，做好分管领域企业的宣传动员工作，引导其积极开展跨境电商业务。各乡镇、街道负责协助开展辖区优质企业对接、惠企政策宣传、展会宣传等工作。
（三）督导考核
以跨境电商交易额、培育产业主体和服务效能为核心指标，制定完善考核机制，由区委组织部、区纪委监委及各行业部门牵头，实行 “月通报、季分析” 机制，将考核结果与干部评优评先、部门绩效考核挂钩，对履职不力、消极躺平、玩忽职守的干部依规依纪追责问责，树牢实干实绩导向，压实工作责任，确保跨境电商各项任务圆满完成。
（四）政策宣传
梳理汇总相关优惠政策，针对目标企业开展靶向宣传，采取“政策进园区、上门送服务、座谈解疑惑”等方式，邀请海关、税务等行业专家“点对点”进行服务指导，把跨境电商优惠政策、备案申报流程等内容讲清讲透，助力全区跨境电商产业提质扩容、做大做强，筑牢全区外贸高质量发展坚实基础。
附件：顺城区跨境电商工作专班成员名单
附件
顺城区跨境电商工作专班成员名单
组 长：赵效飞 区委书记
薛 强 区委副书记、区长
副组长：鲁永强 区委常委、副区长
成 员：何盛宇 区发展和改革局局长
张 楠 区教育局局长
王 琳 区科学技术局局长
李春贵 区工业和信息化局局长
赵 闯 区财政局局长
王 昂 区人力资源和社会保障局局长
王学国 区农业农村局局长
王 岩 区商务局局长
刘宝军 区市场监督管理局局长
马秀明 抚顺市顺城区税务局局长
各乡镇、街道行政主要领导
工作专班办公室设在区商务局，办公室主任由王岩同志兼任。工作专班不刻制印章，因工作需要印制有关文件，由区商务局（顺城区跨境电商工作专班办公室）代章。
辽公网安备 21041102000199号